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貴州赤水河流域生態(tài)文明制度改革

貴州省，地處中國(guó)西南腹地，特殊的地理位置和薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，決定貴州改革開放的程度不深、力度不夠，但也讓貴州保留了綠水青山。中共十八大以來，貴州積極探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)立足自身優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的新模式，確立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，通過生態(tài)文明改革實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超。

赤水河流域（貴州段）地貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、山高谷深、河流縱橫，是長(zhǎng)江上游和貴州省的重要生態(tài)藩籬，是貴州省重要的水土保持區(qū)，承擔(dān)了貴州省九分之一的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)、白酒產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾日益凸顯，出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境破壞、水土流失等諸多問題。同時(shí)，流域整體性和跨行政區(qū)域環(huán)境管理矛盾日益突出，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。2015年，習(xí)近平在貴州考察時(shí)指出，要正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革方面先行先試，把提出的行動(dòng)計(jì)劃扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到行動(dòng)上，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。這為貴州破解區(qū)域發(fā)展與生態(tài)保護(hù)困局指明了方向。

貴州省委、省政府牢牢樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以建設(shè)“多彩貴州公園省”為總體目標(biāo)開展國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（貴州）建設(shè)，將赤水河作為貴州首個(gè)生態(tài)文明改革實(shí)踐示范點(diǎn)，啟動(dòng)流域生態(tài)保護(hù)紅線制度、流域資源使用和管理制度、流域生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管和行政執(zhí)法體制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法保障制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染合力整治制度、環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制等12項(xiàng)生態(tài)文明改革措施，牢牢守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線。通過制度改革，赤水河流域水環(huán)境質(zhì)量得到大幅改善，2016年以來全流域基本能夠維持在I、II類水質(zhì)。赤水河流域在生態(tài)文明體制改革試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)及成果，被復(fù)制到貴州省烏江、清水江、牛欄江橫江、南盤江、北盤江、紅水河、都柳江等七大流域，赤水河真正開創(chuàng)了貴州生態(tài)文明制度改革的先河。