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全民所有制企業(yè)改革

全民所有制企業(yè)改革是中央提高國有企業(yè)活力、實施做強(qiáng)做大國有企業(yè)方針的重大戰(zhàn)略舉措。改革開放40年，全民所有制企業(yè)改革像一根紅線貫穿始終。1978年到1984年之間，全民所有制企業(yè)改革主要圍繞擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)進(jìn)行試點，這一階段，在計劃制訂、產(chǎn)品銷售、利潤留存等方面，政府給企業(yè)下放了一些權(quán)力，特別是實行了企業(yè)留利制度，使國有企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)、改善職工集體福利和獎勵職工等方面有了一定的財力。1986年12月，國務(wù)院做出《關(guān)于深化企業(yè)改革增強(qiáng)企業(yè)活力的若干規(guī)定》，全民所有制改革正式啟動。規(guī)定提出，全民所有制小型企業(yè)可積極試行租賃、承包經(jīng)營，全民所有制大中型企業(yè)要實行多種形式的經(jīng)營責(zé)任制，各地可以選擇少數(shù)有條件的全民所有制大中型企業(yè)進(jìn)行股份制試點。這在更深的層次上解決了作為經(jīng)濟(jì)主體的國企缺乏積極性、整體經(jīng)濟(jì)效率不高的問題，同時也進(jìn)一步消除了人們對不同所有制企業(yè)間的偏見和歧視。

1993年召開的十四屆三中全會明確了國有企業(yè)改革的方向是建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。1997年召開的黨的十五大提出，要著眼于搞好整個國有經(jīng)濟(jì)，抓好大的，放活小的，對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組。2002年召開的黨的十六大提出了深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù)，要求建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)的制度。2017年召開的黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。簡言之，經(jīng)過40年的改革，全民所有制企業(yè)的管理體制和運行機(jī)制發(fā)生了根本性的變化，運行質(zhì)量和發(fā)展速度有了顯著提高，國有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力大大增強(qiáng)。