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增長與穩(wěn)定--深化國企與民企融合發(fā)展

作者：侯薩姆?法魯克? 艾哈邁德（埃及）

中國政府高度關(guān)注深化國有企業(yè)和民營企業(yè)融合發(fā)展這一話題，事實(shí)證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定需要依靠集合全社會各領(lǐng)域的潛能，包括國有企業(yè)和民營企業(yè)的能源、資源、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，來共同應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展所面臨的困難與挑戰(zhàn)。

十二屆全國人大五次會議本月5日在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報告中指出，2017年中國將加大力度推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保就業(yè)與風(fēng)險防控，保障經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定。

中國希望通過允許民間投資發(fā)揮更大作用，深化國企與私企的融合發(fā)展來努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。政府已承諾擴(kuò)大國企改革范圍，向民間投資者開放一些“受保護(hù)”的領(lǐng)域，如融資、石油、電力、通訊、鐵路等。

為確保深化融合的努力能夠成功，以提高資源利用效率、增強(qiáng)競爭力、擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模、創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，中國致力于在“治理”前提下創(chuàng)造國有企業(yè)與民營企業(yè)的聯(lián)系?；谛畔⑼该鞴_、問責(zé)制，利益各方的平等權(quán)利、責(zé)任明晰等原則，國有企業(yè)和民營企業(yè)在行政、法律、經(jīng)濟(jì)、社會等諸多方面都存在共同點(diǎn)。

為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展與穩(wěn)定的目標(biāo)，去年年底，中國發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，這是首次以中央名義出臺產(chǎn)權(quán)保護(hù)的頂層設(shè)計文件，加強(qiáng)了民間投資者的信心。與此同時，中國民主建國會在全國政協(xié)十二屆五次會議開幕前提交了關(guān)于政府采取具體步驟，吸引更多民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的提案。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)布的報告指出，106家中央政府監(jiān)督管理的國有企業(yè)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求還有很多不相適應(yīng)的地方。報告稱，政府將通過允許民間投資進(jìn)入，鼓勵兼并和收購來解決這一問題。

民營企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，貢獻(xiàn)了約60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，提供了約80%的就業(yè)機(jī)會，確保了社會穩(wěn)定。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2016年前七個月，民間投資達(dá)19150億元，占全國固定資產(chǎn)投資的61.4%。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，中國深化國有企業(yè)和民營企業(yè)的融合發(fā)展，將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，緩解國有企業(yè)面臨的財政壓力，提高企業(yè)管理能力，分化風(fēng)險，能夠充分利用民營企業(yè)的資金和項(xiàng)目管理上的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)信息公開和資源管理問責(zé)機(jī)制。而且，最重要的是，融合發(fā)展將創(chuàng)造有活力的工作環(huán)境，轉(zhuǎn)變官僚主義作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)政府工作的靈活性，保障中國實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。